河南省人民政府
關(guān)于印發(fā)河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范
實(shí)施方案的通知

豫政〔2022〕20號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

　　現(xiàn)將《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府 

　　2022年6月2日 

　　河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，對(duì)標(biāo)國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展先行先試，加快政策集成創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以制度創(chuàng)新為核心，賦予有條件的地方更大改革自主權(quán)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，聚焦市場(chǎng)主體需求，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、示范任務(wù)和范圍。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際可先行開(kāi)展的9個(gè)方面共57項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。我省對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)前沿水平，復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū)16個(gè)方面共64項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。

　　三、主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)三年的創(chuàng)新示范，我省創(chuàng)新示范市（區(qū)）營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力躍居國(guó)內(nèi)前列，政府治理效能全面提升，各類資源要素集聚和配置能力明顯增強(qiáng)，形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果和叫響全國(guó)的營(yíng)商品牌;全省市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，市場(chǎng)主體滿意度大幅改善，營(yíng)商環(huán)境便利度中西部領(lǐng)先，基本建成“六最”營(yíng)商環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范工作，做好協(xié)調(diào)督促、總結(jié)評(píng)估、復(fù)制推廣等工作。各成員單位要結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地推進(jìn)相關(guān)改革，為各地先行先試創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用支撐，擴(kuò)大部門(mén)和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍；優(yōu)化數(shù)據(jù)資源授權(quán)模式，探索實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照地域授權(quán)和場(chǎng)景授權(quán)，將產(chǎn)生于各地方但目前由全省統(tǒng)一管理的相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)和電子證照回流各地；對(duì)示范城市需使用的省級(jí)主管部門(mén)的數(shù)據(jù)和電子證照，由主管部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)落地或數(shù)據(jù)核驗(yàn)等方式統(tǒng)一提供給各地。

　　五、做好滾動(dòng)示范和評(píng)估推廣。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立改革事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，分批次研究制定改革事項(xiàng)清單，采取批量授權(quán)方式，按程序報(bào)批后推進(jìn)實(shí)施。每年對(duì)創(chuàng)新示范市（區(qū)）工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)實(shí)踐證明行之有效、市場(chǎng)主體歡迎的改革措施要及時(shí)在更大范圍復(fù)制推廣，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的要及時(shí)調(diào)整或停止實(shí)施。重大情況要及時(shí)向省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。